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辽宁省海洋渔业厅厅长谈渔业供给侧结构性改革–辽宁频道–人民网 记者:辽宁是我国沿海省份之一,也是渔业大省。据了解,今年以来,辽宁先后出台了《辽宁省海洋与渔业发展“十三五”规划》、《辽宁省渔业产业发展指导意见》、《辽宁省渔业供给侧结构性改革行动计划》和《辽宁省休闲渔业“十三五”发展规划》。请汤方栋厅长介绍一下辽宁海洋渔业基本情况,为什么要实施渔业供给侧结构性改革? 汤方栋:辽宁是渔业大省,资源丰富。大陆海岸线长2110 公里,近海水域面积达6.8万平方公里,拥有黄海北部和辽东湾两大渔场,生物种类多样,可直接利用经济鱼类70多种,海珍品有皱纹盘鲍、刺参、扇贝、海胆等。我省境内有鸭绿江、辽河、大凌河等大小河流300余条,水库970多座。内陆水域典型淡水鱼类97种,经济鱼类主要品种20多种。多年来,辽宁渔业取得了持续较快的发展,水产品产量大幅增长,市场供应充足,渔业已成为农业农村经济的重要产业,为促进渔(农)民增收和经济社会发展做出了重要贡献。2015年,全省渔业经济总产值达到1366亿元,水产品总产量达到523.7万吨,全省渔民人均纯收入实现16639元,水产品出口额27.4亿美元,占全省农产品出口额的57.2%。 推进供给侧结构性改革是以习近平同志为总书记的党中央在综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展进入新常态前提下做出的重大决策,是当前和今后一个时期我国经济工作的主线,事关全局,影响深远。改革开放以来,辽宁渔业快速发展,彻底解决了“吃鱼难”问题,渔业供给总量充足,从“可有可无”的副业成长为农业农村经济的重要产业,为增加农民收入、提高城乡居民生活水平、促进农村发展做出了重要贡献。随着我国宏观经济进入新常态,现代渔业发展面临诸多挑战,发展不平衡、不协调、不可持续的问题也非常突出,到了必须加快转型升级的发展阶段,渔业供给侧结构性改革势在必行。实施渔业供给侧结构性改革是渔业转方式调结构、推进渔业转型升级的重要抓手和必由之路,是传统渔业向现代渔业转变的必然选择。一是破解发展难题,实现可持续发展。辽宁渔业在取得巨大成就的同时,也存在一些亟待解决的问题。如产量逐年增长,但资源环境问题日益突出;生产规模不断扩大,但大路货多,优质品少,供给出现结构性过剩。从2014年开始,水产品价格下行,效益下滑。这些突出矛盾和问题,倒逼渔业必须转型升级。二是优化品种结构,推进健康发展。以18个优势特色种类为重点,加快品种结构调整,调减结构性过剩品种,大力发展适销对路的名特优品种、高附加值品种,提高养殖综合效益。实施渔业种业提升工程,构建现代化良种繁育体系,培育一批“育繁推”一体化种业企业,提高良种覆盖率。三是注重加工流通,实现融合发展。积极发展水产品加工业,推动水产品加工园区建设,逐步实现产业优势聚集,提高资源利用率和产品附加值。推进水产品现代冷链物流体系建设,减少物流损失,降低生产成本。以传统渔文化为根基,以捕捞及生态养殖水域为载体,大力发展休闲渔业,实现一二三产业融合发展。 记者:辽宁推进渔业供给侧结构性改革的总体思路是什么? 汤方栋:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以转方式调结构为主线,以渔业提质增效、绿色发展和渔民增收为目标;以优势特色品种为重点,实施集约化标准化生态化健康养殖;以市场为导向,巩固提高第一产业,升级增值第二产业,大力发展第三产业,推进一二三产业融合发展;强化政策引导、科技支撑、法治保障,促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔、共享富渔,提升渔业综合效益和竞争力;加快形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业发展新格局。 记者:辽宁渔业供给侧结构性改革的基本原则是什么? 汤方栋:坚持五个基本原则:一是坚持发挥优势,合理谋划优势特色品种产业发展;二是坚持提质增效,由注重数量增长向注重提高质量和效益转变;三是坚持科技创新,充分发挥现代科技对渔业的引领和支撑作用;四是坚持生态优先,推进节能减排、绿色低碳可持续发展;五是坚持依法治渔,为渔业持续健康发展提供保障。 记者:辽宁渔业供给侧结构性改革的总体要求是什么? 汤方栋:坚持推进“十化”,全面提升产业素质。一是良种化,提高优势特色品种良种覆盖率;二是设施化,提高渔业装备水平;三是规模化,为产业化发展奠定基础;四是集约化,推动渔业生产经营由粗放型向高效集约型转变;五是标准化,大力推广标准化养殖方式和技术;六是生态化,大力推广发展生态育苗养殖和增殖渔业;七是产业化,促进一方经济发展,富裕一方百姓;八是品牌化,打造一批中国驰名商标和著名商标;九是组织化,提高渔业生产经营组织化程度;十是国际化,开拓水产品国际市场。 记者:辽宁推进渔业供给侧结构性改革的实现路径是什么? 汤方栋:辽宁推进渔业供给侧结构性改革的路径就是去除过剩产能、调优生产结构、转变发展方式、降低高耗能高成本投入、补齐质量安全的短板。在一产上,压缩近海捕捞,稳步发展远洋渔业,巩固过洋性渔业,发展公海大洋性渔业,大力发展标准化生态化集约化增养殖;在二产上,打造水产品加工升级版,提高海水产品精深加工水平,提高产品附加值,拉动一产健康发展,促进渔业提质增效;在三产上,大力发展休闲渔业,创建海钓基地和休闲渔业示范基地,建设观赏鱼种业制繁基地,发展都市渔港经济。 记者:辽宁渔业供给侧结构性改革的重点是什么? 汤方栋:以水产增养殖为主攻方向,着力调整优化渔业生产结构,大力发展海洋牧场,积极发展深水网箱养殖、海水池塘生态健康养殖和工厂化养殖;巩固提高淡水池塘集约化养殖,大力发展稻田综合种养和水库生态渔业。以18个优势特色种类为重点,发展特色品种,调减鲤鱼等大宗品种,按产业化发展要求,一个品种一个发展路径,培育一批苗种繁育基地和龙头企业,推广一系列实用健康养殖技术,制定一套扶持措施,将每一个优势特色种类都形成具有一定规模和市场竞争力的优势特色渔业产业,全面提升渔业经济发展质量和效益。 记者:您刚才提到的18个优势特色种类是哪些? 汤方栋:以海参、鲍鱼、对虾、扇贝、杂色蛤、鲆鲽鱼、海蜇、河?、梭子蟹、裙带菜10个特色种类为重点,推动海水增养殖健康发展;以河蟹、鲤鱼、鲶鱼、鲫鱼、泥鳅、冷水鱼、鲢鳙鱼、观赏鱼8个优势种类为重点,提高淡水渔业质量和效益。 记者:未来五年辽宁渔业将实施哪些工程项目? 汤方栋:主要实施7大工程:一是渔业良种化建设工程。建成省级良种场40家以上,建设国家级良种场4-5家;二是渔业资源修复养护工程。建成海洋牧场示范区60处,每年增殖放流80亿单位以上,每年新建人工鱼礁区10万亩以上;三是渔业健康养殖标准化示范工程。建设部级水产健康养殖示范场500个、抗风浪深水网箱养殖示范基地20个、浅海鱼贝藻生态养殖示范区100万亩、新型稻田养殖示范区100万亩,池塘标准化改造100万亩,规划建设优势特色水产品养殖示范基地50个;四是水产品冷链物流工程。加快建设覆盖产地预冷、产地冷藏、冷链运输、低温配送、冷链销售等上下游有效衔接、全程一体化的水产品冷链物流体系,建设水产品冷链物流园区5个;五是休闲渔业创建工程。创建多功能综合性示范基地50家,创建海钓基地10个。建设辽阳观赏鱼种业制繁基地,打造全国一流的鞍山观赏鱼批发市场;六是渔船改造转产工程。更新改造标准化渔船不低于1731艘,减船不少于2628艘;七是渔业信息化工程。推进现代信息技术与渔业产业的深度融合,大力推广电子商务,提高渔业管理、经营和服务信息化水平,建设渔业公共服务信息综合平台。 记者:近岸海域是资源宝库,是海洋开发的前沿,也是受人类活动影响较大的地带。请问辽宁如何有效保护近岸海域渔业资源? 汤方栋:通过渔船改造、减船转产,推进海洋捕捞业结构调整,切实保护近岸海域渔业资源。一是实施渔船改造。充分利用国家油补政策,逐步淘汰老、小、旧木质渔船,控制近海捕捞,推广节能、环保、安全系数高的钢质、玻璃钢等新材料渔船。二是鼓励减船转产。通过政府赎买方式,加大减船转产力度,引导渔民淘汰报废渔船,降低捕捞强度。到2020年,全省国内海洋捕捞能力在现有基础上降低15%,功率压减不低于10万千瓦。三是拓展外海捕捞。鼓励、引导大马力渔船到外海海域作业,积极争取中韩入渔指标和配额,缓解近海捕捞压力。四是发展远洋渔业。鼓励、扶持远洋渔船更新改造,提高远洋渔业现代化水平。积极融入国家“一带一路”战略,巩固过洋性渔业;积极参与开发新的国际渔业资源,加强新资源新渔场的探捕和开发利用,发展公海大洋性渔业。五是加大执法力度。实施取缔涉渔“三无”船舶、清理整治“绝户网”、治理“船证不符”等专项整治行动,坚决打击违法违规捕捞行为。 记者:近年来,我国休闲渔业发展方兴未艾。请问辽宁如何更好地发展休闲渔业? 汤方栋:“十三五”期间,辽宁规划了六大休闲渔业区域,即鸭绿江流域休闲渔业产业区、辽东半岛休闲渔业度假区、辽河口休闲渔业园区、辽西滨海休闲渔业度假区、内陆淡水休闲渔业区、中部水族观赏休闲渔业区。同时,打造休闲垂钓、渔事体验、都市渔港、海底观光、精品购物、渔俗节庆、水族观赏、特色餐饮、渔俗文化、渔业科普等十大类休闲渔业品牌。 值得一提的是,为规范休闲渔船管理,保障休闲渔船和人员安全,促进休闲渔业健康发展,省政府今年出台了《辽宁省休闲渔业船舶管理规定》,明确了休闲渔船应当具备的条件,对休闲渔船检验、登记、新造改造以及经营管理、禁止作业区域和行为等方面进行了规范。 (责编:汤龙、孝媛)相关的主题文章: